Нов обрат настъпи с обществената поръчка за един от най-големите инфраструктурни проекти на Община Пловдив – продължението на бул. „Санкт Петербург“ до Ягодовско шосе. Върховният административен съд не само потвърди отмяната на избора на изпълнител, но и постанови, че Община Пловдив трябва да разгледа и ценовото предложение на отстранената по-рано фирма „Парсек груп“. Така вместо между две компании, процедурата ще трябва да продължи с разглеждането на офертите на три дружества, което създава нова ситуация около бъдещия изпълнител на проекта.

Магистратите измениха решението на КЗК, с което беше отменено класирането по обществената поръчка. Тогава регулаторът постанови процедурата да бъде върната на етап повторно разглеждане на ценовите предложения на „Пътинженеринг“ ООД и ДЗЗД „ПИМАРИСА“ – консорциумът между ПИМК и „Иса – 2000“.

Сега обаче върховните магистрати приемат жалбата на „Парсек груп“ за основателна и разпореждат Община Пловдив да разгледа и нейната ценова оферта. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Потърсен за коментар от TrafficNews, заместник-кметът по строителството Хакъ Сакъбов заяви, че вече се е запознал със съдебното решение и го е предоставил на юристите на Общината. Те трябва да анализират мотивите на магистратите и да преценят как точно да продължи процедурата съобразно съдебните указания.

Припомняме, че Община Пловдив обжалва решението на КЗК с аргумента, че процедурата е проведена законосъобразно и не са допуснати нарушения при оценяването на офертите. ВАС обаче отхвърля жалбата на местната администрация и потвърждава необходимостта от повторна проверка на ценовите предложения.

Защо ВАС върна „Парсек груп“ в процедурата?

Един от най-съществените моменти в съдебното решение е свързан с мотивите за отстраняването на „Парсек груп“. КЗК беше приела за законосъобразно изключването на дружеството заради несъответствия в техническото предложение и линейния график за изпълнение на строителните дейности.

Върховните магистрати обаче не споделят тези изводи. Според тях както общинската комисия, така и КЗК не са направили достатъчно задълбочен анализ на представената документация.

Съдът е приел жалбата на компанията, че в офертата им е правилно е била описана последователността при полагането и изпитването на водопроводните тръби, както и с укрепването на изкопите.

Третият спорен момент е свързан с изчисляването на сроковете в линейния график. КЗК е приела, че използването на реални календарни месеци не отговаря на условието един месец да се приравнява на 30 календарни дни. ВАС обаче установява, че графикът съдържа конкретна продължителност на дейностите в календарни дни, а документацията не забранява използването на реални дати.

Така след съдебното решение реално остават три фирми, чиито ценови предложения трябва да бъдат разгледани – „Пътинженеринг“, „ПИМАРИСА“ и „Парсек груп“.

Какви са възможните сценарии оттук нататък?

Новото съдебно решение отваря няколко възможности за развитие на процедурата.

Първата е след повторната проверка общинската комисия да приеме, че ценовите предложения на всички участници отговарят на условията. Тогава класирането ще трябва да бъде направено отново, като се включи и „Парсек груп“.

Това може съществено да промени крайния резултат, тъй като фирмата е предложила цена от около 10,69 млн. евро без ДДС, докато първоначално избраният изпълнител „Пътинженеринг“ е с оферта от 10 984 141,95 евро без ДДС. При положение че критерият за избор е най-ниска цена, допускането на „Парсек груп“ до класиране би могло да доведе до определянето на нов изпълнител.

Втората възможност е при повторното разглеждане да бъдат установени нарушения в ценовите предложения на първоначално класираните фирми. В такъв случай те могат да бъдат отстранени, а „Парсек груп“ да остане единственият участник, който би могъл да получи поръчката, ако предложението му отговаря на всички изисквания.

Остава и най-неблагоприятният сценарий – ако при повторната проверка не остане нито една допустима оферта, процедурата да бъде прекратена и да се наложи обявяването на нова обществена поръчка.

Това би означавало нови месеци забавяне за инфраструктурния проект и сериозен риск за европейското финансиране.

Самите върховни магистрати също обръщат внимание на този въпрос в решението си. Те посочват, че общественият интерес и рискът за финансирането не могат да бъдат основание да се пренебрегнат нарушенията при разглеждането на офертите.

Продължението на бул. „Санкт Петербург“ е част от мащабния проект „Пловдив – достъпен, свързан, привлекателен за живот, работа и образование“, финансиран по програма „Развитие на регионите“.

В него освен новата пътна артерия са включени и изграждането на нова сграда към ОУ „Алеко Константинов“, както и енергийното обновяване на Административен съд – Пловдив и прилежащите пространства.

Самият булевард ще бъде с дължина около 1200 метра и ще свързва бул. „Освобождение“ с кръговото кръстовище на Цариградско шосе и Ягодовско шосе. Предвидени са две пътни платна, велоалеи, тротоари, автобусни спирки, нова ВиК инфраструктура, осветление и озеленяване. Пътната връзка трябва да обслужва и бъдещия кампус на Математическата гимназия.

Проектът първоначално попадна в резервния списък за финансиране, но впоследствие беше придвижен след увеличаване на ресурса по европейската програма.