Истински управленски цирк се разиграва в Сопот. Докато жителите на общината очакват спокойствие, предвидимост и работа по важните за тях проблеми, местната власт сервира зрелище, в което решения, назначения и уволнения се сменят с часовете, пише glasnews.bg.

ВКС отменя уволнението на Новаков

В края на октомври в регионални медии се появи информация, че Върховният касационен съд е отменил уволнението на Николай Новаков, извършено със заповед № РД-09.189/31.10.2023 г. на временно изпълняващия длъжността кмет на Сопот. С решението си (Рег. №601/21.10.2025 г.) съдът признава уволнението за незаконно и възстановява Новаков на заеманата преди това длъжност - заместник-кмет на общината.

Община Сопот е осъдена да заплати и съдебните разходи по делото във всички инстанции - 7 100 лв. адвокатски хонорари, 350 лв. съдебни такси и 300 лв. разноски пред първата инстанция.

Как се стигна до казуса

Преди провеждането на последните местни избори областният управител назначи за ВРИД (временно изпълняващ длъжността) кмет, Марин Бодуров, който по същото време беше действащ общински съветник към Общински съвет - Сопот. Той отправи искане за предсрочно прекратяване на правомощията му, въз основа на което с решение №129-МИ от 02.11.2023 г. на ОИК Сопот правомощията му като общински съветник бяха прекратени. Но приемането на това решение, със заповед №РД-09-189/ 31.10.2023 г. на ВРИД кмет на Община Сопот Марин Бодуров, трудовото правоотношение между Общината и Николай Новаков беше прекратено. ВКС обаче приема, че уволнението е незаконно.

Съдът подчертава, че областният управител е политическо назначение и не може да замества ролята на Общинския съвет при вземане на ключови решения. Решението на ВКС е окончателно и не подлежи на обжалване.

Кметът Стоенчев: Казусът е абсурден

След публикуване на съдебното решение, кметът на Сопот Станислав Стоенчев даде извънредна пресконференция. Той определи ситуацията като „абсурдна“ и обясни, че още на 31.10.2023 г. самият Новаков е входирал заявление за прекратяване на трудовия си договор, който е срочен.

„Новаков обжалва уволнението пред Районен съд - Карлово, но Съдът отхвърля исковете му по чл. 344, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 от Кодекса на труда /КТ/ с Решение № 235 от 28.06.2024 г. по гражданско дело № 2199 от 2023 г. Срещу решението на районния съд е подадена жалба до Окръжен съд - Пловдив, но Съдът го потвърждава (Решение № 1146 от 08.10.2024 г. по гражданско дело № 2180 от 2024 г.) Срещу решението на окръжния съд е подадена касационна жалба до ВКС, който го отменя и уважава исковете на ищеца по чл.344, ал. 1, т. 1, т. 2 от КТ (Решение № 601 от 21.10.2025 г. по гражданско дело № 153 от 2025 г.) ВКС възстановява Николай Новаков на заеманата до уволнението длъжност - зам.-кмет на Община Сопот“, заяви тогава Стоенчев.

На пресконференцията той заяви още, че са налице „редица специфики, които на практика създават голяма несигурност в правния мир, предизвикана от акта на ВКС“:

„Единствената причина Новаков да бъде възстановен на работа е, че ВКС възприема тезата в едно от решенията на ВАС, а именно, че Областният управител не може да избира друго лице за ВРИД Кмет, когато има действащ зам.-кмет. Константна и безпротиворечива практиката на съдилищата, включително на ВКС, е че правоотношението на заместник-кметовете е срочно и срокът изтича с изтичане на мандата на Кмета. Също така, съгласно практиката на съдилищата, когато в хода на делото срокът на трудовия договор е изтекъл, не може да има възстановяване на служителя и искът по чл. 344, ал. 1, т. 2 от КТ се отхвърля. Т.е. мандатът на зам.-кметът е приключил с мандата на Кмета Деян Дойнов (на 10.11.2023 г.) и този факт не следва да се изкривява в правната действителност, дори било то и от ВКС. Именно в тази връзка следва да се отбележи, че Новаков няма право на обезщетение за времето, през което е останал без работа. Точно по тази причина, след като Районен съд - Карлово, е отхвърлил иска му по чл. 344, ал. 1, т. 3 от КТ, ищецът не е обжалвал решението в тази му част, а единствено по отношение на исковете по т. 1 и 2. Точка 1 от оспорването на законността на уволнението касае: признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна, точка 2 касае: възстановяване на предишната работа; През осемте години на двата отминали мандата община Сопот е похарчила 530 000 лв. за адвокатски хонорари, като най-фрапиращите суми са от 2018 г.-153 137 лв., 2019 г.-82 980 лв., за 2020 г.-119 280 лв“, обясни градоначалникът.

Завръщане на работа... за един ден

Въпреки споровете по тълкуването, вчера - 18 ноември - Николай Новаков се яви в сградата на общинската администрация и бе назначен официално обратно на поста зам.-кмет. Според KarlovoPress завръщането му е изненадало както кмета, така и служителите.

Регионалната медия посочва, че Новаков е внесъл всички необходими документи за своето назначаване, но не е получил длъжностна характеристика. Той е заявил, че няма да приема указания от служители, а единствено от кмета, както изисква законът.

„Внесох си всички документи, но нямам длъжностна характеристика. Не мога да приема, че служител ще дава заповеди на зам.-кмет какво ще прави. Ще изчакам да бъде осигурена отделна стая. Заповеди мога да приемам само от кмета. Така е по закон. Аз съм подчинен на него“, заяви Новаков.

На излизане от кабинета кмета Станислав Стоенчев и Николай Новаков се видяха. Кметът му каза да се качи в стаята, защото от днес трябва да си спазва работното време, отбелязва регионалната медия.

Новаков дори публикува снимка в социалните мрежи, на която се вижда, че е седнал зад бюро в сградата на Общината. „Първи работен ден“, написа той към фотото.

Днес: Ново уволнение

Само ден по-късно - на 19 ноември - кметът Станислав Стоенчев съобщи във Фейсбук, че Николай Новаков отново е освободен от длъжността.

„Решението кой да бъде заместник на кмета е изцяло политически акт на избрания от хората и неговите политически поддръжници“, написа той, изразявайки благодарност към действащата зам.-кмет Калина Чилингирова.

Стоенчев завърши публикацията с послание за честност и прозрачност, украсено с поговорката „На лъжата краката са къси“.

Към момента на подготвянето на настоящата статия Николай Новаков не е дал изявление или коментар по повод заповедта на кмета на Сопот за освобождаването му от поста заместник-кмет.

Управленски хаос

Сагата около завръщането и последвалото незабавно освобождаване на Николай Новаков извади наяве не просто административен спор, а дълбоко вкоренени проблеми в управлението на Сопот. Сблъсъкът между съдебни решения, политически актове и тълкуване на правомощията на различните институции създава усещане за хронична нестабилност, която изглежда, че от години тежи на местната администрация, а и на местното население. 

На фона на тази нестабилност тревожи и фактът, че общината е похарчила над половин милион лева за адвокатски хонорари през последните осем години - разходи, които неизбежно се плащат от местния бюджет и в крайна сметка от данъкоплатците. Това допълнително засилва усещането сред гражданите, че институционалните битки и личните конфликти превръщат управлението в арена на безкрайни спорове, вместо в платформа за решаване на реални проблеми.

Докато съдът отменя, кметът назначава и отново освобождава, а администрацията се лута между правни процедури и политически решения, жителите на Сопот остават в ролята на публика, наблюдаваща един продължаващ спектакъл, който изяжда ресурси, време и доверие. Централният въпрос, който неизбежно остава без отговор, е дали този цикъл от назначения и уволнения ще спре дотук - или ще продължи да разклаща местната власт, докато истинските проблеми на общината остават на заден план.